中鼎原创独立研究报告
（作者：罗贤松 常忠）
2020年8月11日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对制止餐饮浪费行为作出重要指示。他指出，“餐饮浪费现象，触目惊心、令人痛心！“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。”尽管我国粮食生产连年丰收，对粮食安全还是始终要有危机意识，今年全球新冠肺炎疫情所带来的影响更是给我们敲响了警钟。” 他强调，“要加强立法，强化监管，采取有效措施，建立长效机制，坚决制止餐饮浪费行为。要进一步加强宣传教育，切实培养节约习惯，在全社会营造浪费可耻、节约为荣的氛围。”近期，中鼎资信评级服务有限公司成立调查小组，在贵阳市开展“厉行节约，反对浪费”的情况公益调查。
（作者：吴信超）
贵州省地处西南地区与中部地区、华南沿海的重要结合部，是西南地区向南通达珠江三角洲、北部湾，向东通往华中、长江三角洲、京津冀，向西南通往滇中城市群和东南亚、南亚国家的重要通道省份和衔接转换枢纽，在全国综合交通运输通道中具有重要的区域性地位。“十三五”期间贵州省深入贯彻习近平总书记对贵州工作的重要指示，坚持以发展为第一要务，着力加强“大交通、大枢纽、大节点、大网络、大物流”建设，积极构建后发赶超的现代综合交通运输体系，助推贵州后发赶超。
老板须知：信用管理三件事，缺一不可！
（作者：石校瑜 王伟）
2021年6月4日
当今社会，企业信用风险无处不在，黑名单如影随形：内部人员违规、供货商违约、经销商违约、消费者投诉、监管部门处罚、媒体负面爆料……企业无法承受来自企业内外部的各种信用风险！中鼎资信研究认为，企业只需做好信用管理三件事，一切风险均被掌控。包括：第一、建立自身信用风险防火墙。第二、积极开展企业诚信品牌宣传。第三、防范一切外部信用风险入侵！
（作者：黄漆刚）
2021年4月29日
教育事业发展是“国之大计、党之大计”，加快教育发展是贵州同步全面建成小康社会的必然要求和关键支撑。《贵州省“十三五”教育事业发展规划》实施以来，我省教育事业大踏步前进，在西部率先实现县域义务教育基本均衡发展，学前教育普及普惠率超过全国平均水平。在提高教育教学质量、改善教育发展环境、促进教育服务公平等方面有了长足的发展。2020年是“十三五”的收官之年，也是“十四五”的开局前夕。认真总结我省教育“十三五”时期发展情况，为“十四五”教育事业发展做出铺垫，也是《贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》有关推动教育高质量发展的应有之意。
（作者：罗贤松）
2021年4月27日
2017年国家、贵州省相继出台了生活垃圾分类制度的实施方案。作为省内试点市之一，2018年贵阳市先后出台了实施方案和管理办法，部署推进相关工作，以便为生态文明示范城市和公平共享创新型中心城市建设奠定更好基础。《贵阳市城镇生活垃圾分类管理办法》自2018年12月正式实施以来，已经过去了两年多的时间。现在贵阳垃圾分类实施情况如何？近日，我们围绕垃圾投放和分类转运，对贵阳市范围内的垃圾分类示范小区，开展了暗访调查。
调查反映，自《贵阳市城镇生活垃圾分类管理办法》出台以来，市直相关部门、各区县、各个示范小区按照《办法》中的要求积极开展宣传、规划、推进、监管等工作，垃圾分类工作取得一定成效，但也存在一定的困难和问题。
模糊综合评价法在财政绩效评价中的应用探讨
（作者：潘仁山）
2021年2月23日
绩效评价是我国现代财政体系的重要环节和内在要求，有定量评价和定性评价两种基本方法。定性评价方法存在一定的主观性和不确定性，进而对绩效评价结果的客观性和准确性造成影响。虽然贵州省预算绩效管理系列制度中，对绩效指标的细化、量化和可衡量作了具体要求，但在实际操作中绩效指标的量化程度仍然不足。因此，通过引入模糊数学中的模糊综合评价法，解决绩效指标体系中定性指标的评价问题至关重要。
（作者：陈勰）
2021年2月9日
2021年2月5日，财政部对外发布了《关于委托第三方机构参与预算绩效管理的指导意见》（财预〔2021〕6号），这是继《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号）正式掀开预算绩效管理“大盖子”之后，经过2年多的广泛实践，对委托第三方机构参与预算绩效管理加了科学规范的“紧箍咒”。《意见》肯定了第三方机构参与预算绩效管理，是全面实施预算绩效管理的重要举措，是推动加强预算管理、提高财政资金使用效益的有效手段。但目前在选择使用第三方机构以及开展必要的管理监督上缺乏统一要求，特别是委托第三方机构评价自身绩效的做法亟待规范。进而对委托方、第三方机构以及预算绩效管理对象的预算绩效管理事权及责任进行划分，界定了各自的“有所为和有所不为”，而后推进更加有为。
(作者:伍媛)
2020年11月12日
11月1日，贵州省政府常务会会议审议了《贵州省深化政府性融资担保体系改革方案》。会议强调，要坚守政府性融资担保机构的准公共定位，进一步整合资源、聚焦主业、降费让利、规范运作,加快形成政府支持、资源共享、风险共担、统筹兼顾的全省政府性融资担保体系和全省农业信贷担保联盟，推动“银担"合作模式创新、担保业务模式创新和产品创新，引导更多金融资源流向民营企业、小微企业和“三农”领域，为脱贫攻坚、乡村振兴和经济高质量发展提供强有力的融资担保支持。
(作者:中鼎资信)
2020年09月24日
根据国务院印发《关于加强政务诚信建设的指导意见》，要求“建立社会监督和第三方机构评估机制，实施区域政务诚信大数据监测预警"。中鼎资信发挥持续十年政务诚信理论研究与实践评价的优势，在国内率先响应，运用大数据技术开展实施"中国县级政府政务诚信评估”。2020年7月5日，中鼎资信在贵阳举办新闻发布会，向社会公开发布《中国县级政府政务诚信大数据监测评估报告(2019)》。
本次评估以民政部《中华人民共和国行政区划统计表(截至2018年12月31日)》公布的共2851个县为基础，扣除缺乏基本数据的香港、澳门、台湾、西藏4个省区以及个别省区的少数县，评估对象共包括30个省(市、 区)的2737个县级人 民政府和少数不设区县的地级市。其中，贵州省为88个县区政府。
(作者:梁文静)
2020年08月04日
为深入贯彻落实《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》精神，财政部在《财政支出绩效评价管理暂行办法》(财预[2011] 285号)的基础上，修订形成了《项目支出绩效评价管理办法》(财预 [2020] 10号) (以下简称 《办法》)，并于2020年2月25日印发。《办法》 出台意义重大，既是中央顶层设计的要求，也是地方实践经验的成果，标志着我国全面实施绩效管理大背景下绩效评价高质量发展将进入新的发展阶段，是“十四五”期间开展项目支出绩效评价的直接政策依据，标志着我们向着全面实施预算绩效管理的愿景又迈出了坚实的一步。《办法》 对项目支出绩效评价的范围、评价对象和内容、评价指标、评价组织管理、评价结果应用等进行了明确和规范，总体变化体现在项目绩效评价范围大幅扩大，评价方式、内容等更加清晰科学，财政资金”花钱必问效"在进一步落地。
(作者:潘仁山)
2020年07月31日
2020年4月21日，贵州省财政厅印发了《贵州省省级部门预算支出绩效评价实施办法》(黔财绩[2020] 10号， 以下简称"实施办法")，以规范预算支出绩效评价管理，增强预算支出绩效评价的科学性、规范性。
(作者:王秀峰)
2020年07月28日
一、财政资金使用效果是治理能力的重要表现
1.财政是国家治理的基础和重要支柱，全面实施预算绩效管理是建立现代财政制度的重要组成部分。预算是政府活动和宏观政策的集中反映，也是规范政府行为的有效手段。财政资金使用效果的好坏直接反映了国家治理能力的高低。
2.预算绩效是衡量政府绩效的主要指标之一，本质上反映的是各级政府、各部门的工作绩效。全面实施预算绩效管理，着重解决财政资源配置和使用中的低效无效问题，有利于夯实各地区各部门各单位绩效主体责任，推动政府效能提升，加快实现国家治理体系和治理能力现代化。
(作者:罗贤松、常忠)
2020年07月14日
2020年国务院《政府工作报告》明确提出了“六稳"六保”的总体部署，稳就业、保居民就业排在首位。6月1日，全国两会结束不久后，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在山东烟台、青岛考察时，提到了地摊经济、小店经济是就业岗位的重要来源，是人间的烟火，和“高大上”一样，是中国的生机。市场、企业、个体工商户活起来，生存下去，再发展起来，国家才能更好!
“地摊经济"一时成为国内热度最高的词汇。贵阳作为贵州省会和中心城市，情况如何?近期，中鼎资信评级服务有限公司采用与摊贩和消费者面对面交谈和直接观察的方式，对贵阳市的“地摊经济”作了一次探访调查。
(作者:陈勰)
2020年07月03日
十九大以来党中央和国务院对全面实施预算绩效管理进行了一系列重大部署，全社会也越来越高度关注预算绩效管理工作。贵州省在去年末下发了黔党发[2019] 29号文，高位推动预算绩效管理工作，并将零基预算管理嵌入其中，以期进一步优化财政资源配置，充分挖掘自身财政潜力决战决胜脱贫攻坚和社会经济发展。但当前一些省级部门预算支出绩效目标编制质量不高, 一定程度上制约了预算绩效管理和零基预算的有效实施，亟需探寻路径做准做优预算绩效目标。
(作者:彭晓辉)
2020年07月01日
2018年，中共中央国务院联合发文颁布《关于全面实施预算绩效管理的意见》(以下简称 《意见》) ,明确指出全面实施预算绩效管理是政府治理方式的深刻变革，需要构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体制，实现预算与绩效管理一体化，提高财政资源配置效率和使用效益。这表明，全面实施预算绩效管理已成为党和国家推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求，成为深化财税体制改革、建立现代财政制度的重要内容,成为优化财政资源配置、提升公共服务质量的关键举措。《意见》同时明确提出，要引导和规范第三方机构参与预算绩效管理，严格执业质量监督管理。全国人大常委会在审议2018年中央决算报告时，也要求扩大外部评价比重，规范第三方机构参与预算绩效评价的程序、标准、方法。在全面实施预算绩效管理上升为国家重大战略部署的当前，第三方机构该如何在预算绩效评价中发挥作用?
在脱贫攻坚同步小康的伟大进程中着力发挥财政绩效管理的积极作用
(作者:李杰)
2020年06月29日
预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分，是以绩效为导向，将绩效管理理念和绩效管理方法融入预算编制、执行、监督全过程的预算管理新模式。2017年10月召开的党的十九大提出了“全面实施绩效管理”的总要求。2018年9月， 中共中央、国务院印发了《关于全面实施预算绩效管理的意见》，为全国各地实施全面预算绩效管理指明了方向。对贵州来讲，随着我省当前经济增速的放缓和财政刚性支出的不断增加，财政收支平衡压力越来越大，迫切需要采取措施优化存量、挖掘潜力,特别是针对贵州财源结构仍然相对单一、财政资金比较有限的现状，如何全面推进预算绩效管理，切实提高全省各级财政资金的使用效益，推动贵州经济社会实现高质量发展，完成2020年 彻底消除我省延续千百年来的绝对贫困、与全国同步实现小康社会的奋斗目标，具有广泛和深远的现实意义。
(作者:石校瑜)
2020年06月17日
试问：世界上有没有这样的一种营商环境：没有政府监管、没有税收、没有竞争、市场资源应有尽有、躺着赚钱，显然，中国没有，全世界也没有！实践证明，由于各个地区经济社会发展水平的差异以及资源稟赋的不同，各地营商环境存在的问题和优化环境工作的重点不同，因此，作为企业赖以生存、发展、壮大的营商环境，具有相对性、动态性、不完美性等特征，或者说，营商环境没有标准模式，没有最好只有更好!在一定的时间和范围内，营商环境的各项条件相对稳定，不以企业意志而转变，企业只能克服困难，适应营商环境。
(作者:石校瑜)
2020年06月12日
近年来，贵州省在优化营商环境方面开展了大量工作，也取得了显著成效，目前全省企业开办时间平均压缩至2.2天，"一网通办"省级政务服务事项网上可办率达100%，政务服务效率和质量大幅提升。但是，这并不意味着贵州省的营商环境就已经完美无缺，大量的实地调查发现，困扰贵州省企业特别是民营企业、中小企业发展的痼疾依然存在，少数问题甚至变得更加尖锐。
(作者:石校瑜)
2020年06月9日
营商环境是一个国家或地区有效开展国际交流与合作、参与国际竞争的重要依托，是一个国家或地区经济软实力的重要体现，是提高国际竞争力的重要内容，是我国经济实现高质量发展的重要基础。世界银行发布的一项报告表明：良好的营商环境会使投资率增长0.3%，GDP增长率增加0.36%。
(作者:廖东亚)
2020年5月14日
国家高度重视涉企政策制定的科学性和针对性。总书记在2018年11月民营企业座谈会上指出，“有些政策制定过程中前期调研不够，没有充分听取企业意见，对政策实际影响考虑不周，没有给企业留出必要的适应调整期"，并要求各相关部门和地方主要负责同志要经常听取民营企业的反映和诉求。
(中鼎资信)
2020年4月16日
旅游业是集吃、住、行、游、购、娱等服务为一体的综合性大产业，也是一个关联性很强的消费性产业，可以有效带动餐饮住宿、商业零售、建筑工程、建材装饰、运输业、轻工业、农副业等行业的发展。对贵州而言，旅游业发展对打赢脱贫攻坚战、实现同步小康目标具有重大现实意义。
(中鼎资信)
2020年4月9日
扩大内需消费是当前中国经济走出困境的最重要工作。餐饮业是城市消费状况和水平的集中体现，是一个城市经济发展的"晴雨表”。受疫情影响，应在春节旺盛的餐饮业被按下暂停键，全面停摆。2020年3月17日，贵阳市明文确定有序开放除学校外的餐饮场所恢复堂食。全省各地也根据疫情风险状况，开始有序恢复开放餐饮场所堂食，餐饮企业全面复苏。虽然在疫情防控和复工复产双战役决策下，餐饮企业积极恢复经营，但是疫情给行业造成的损失依然严重，即便是海底捞、西贝等也无例外。海底捞2020年估计营收损失约50.4亿元；西贝率先对外喊话“账面资金将撑不过三月”。
（作者：石校瑜）
2020年03月13日
美国股市深跌的原因不仅仅是疫情，疫情只是导火索而已。还有经济结构调整、贸易孤立主义、财政巨额赤字、透支消费能力、股市涨幅过大等，当然，暴跌之后必然是恐慌、失望、更加保守！！
作为地球村的一员，我们最关心的还是中国政府怎么更好应对？在以美国为首的逆全球化背景下，疫情必将进一步导致中国进出口更加雪上加霜，也必将导致大众消费的滞缓。在投资方面，尽管在5G网络建设等“新基建”领域投资潜力巨大，经济社会效益显著，但是，这些产业时间周期较长，受益面相对较窄，传统产业毕竟占比高达80%以上。显然，中国经济增长的目标必然受到严峻挑战。
（中鼎资信）
2020年01月22日
2020年1月20日，根据省委办公厅和省政府办公厅工作安排，中鼎资信公司专家组到省纪委监委召开黔党发[2018]23号文贯彻落实情况的第三方评估工作座谈会，省纪委副书记、省监委副主任张平，以及相关监督检查室负责人参会，会议由扶贫与民生监督检查室副主任吴传俭主持。
（作者：石校瑜）
2020年01月19日
营商环境是一个国家或地区经济软实力的重要体现，良好的营商环境是我国经济实现高质量发展的重要基础。
（贵州中鼎信用研究院）
2019年11月13日
2019年是全面深化改革开放政策落实年，全国卫生健康系统全力推进健康中国建设，继续深化医药卫生体制改革，疾病防控和医疗服务能力持续加强，城乡居民健康水平持续提高。然而现实生活中，有部分群众感到医院设施设备不完备、挂号与诊疗排长队，“看病难”现象仍存在于人们生活中，群众不时流露出“没啥别没钱,有啥别有病”的感慨。
（作者：余欢）
2019年09月16日
为落实《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）的通知》（国发〔2014〕21号）和《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度 加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号）等文件精神，完善“信用中国”网站和地方信用门户网站（以下简称“信用网站”）行政处罚信息信用修复机制，保障失信主体权益，提高全社会信用水平，营造优良信用环境，国家发展改革委办公厅下发了《关于进一步完善“信用中国”网站及地方信用门户网站行政处罚信息信用修复机制的通知》（发改办财金〔2019〕527号），“信用中国”网站和地方信用门户网站行政处罚信息可以进行信用修复了。该通知对行政处罚信息信用修复范围及条件等作出了具体规定。
（作者：余欢）
2019年08月06日
当前，贵州已经进入改革攻坚期、发展关键期、矛盾凸显期，空前的社会变革和经济发展，在带来巨大发展活力的同时，也给社会治理工作带来一系列新情况、新问题，也诱发很多直接关系到群众的获得感、幸福感、安全感的社会风险。这一领域涉及面广，贵州省如何防范化解社会治理领域重大风险，是一个值得研究的现实课题。
（作者：张克雯）
2019年06月26日
贵州省近几年经历了高速发展的过程，经济总量自2015年起迈入万亿元行列，连续两年居全国第1位，连续8年位居全国前3位，经济增速持续领跑全国。但在经济高增长的同时，伴随而来的是积累了大量的债务和资金问题，特别是在新金融业态下，如何利用大数据技术预测、防范金融风险，成为贵州省金融、经济发展的重要课题。
（作者：陈建刚）
2019年06月20日
采取积极政策防范化解就业风险，关系到防范化解民生风险、社会风险、经济风险和政治风险，正因如此，2018年底中央经济工作会议部署工作时，把“稳就业”放在“七稳之首”，即“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”，要通过创新理念、创新政策，稳定就业，促进就业，扩大就业，为社会政治稳定创造良好的基础。
（作者：曾国强）
2019年06月03日
防范化解重大风险是党中央作出的重大决策部署，随着我国经济社会的不断发展，各级地方政府债务规模呈现出增加势态，给国家和地方政府可持续发展带来相当的风险。
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